Япония - общие сведения (2000)

Оглавление

1. ЯПОНИЯ. СТРАНА

Японский архипелаг расположен у восточных берегов Азиатского континента и состоит из четырех главных островов — Хоккайдо, Хонсю, Сикоку и Кюсю, а также тысяч прилегающих малых островов. Архипелаг напоминает арку, протянувшуюся с севера (45°33' северной широты) на юг (20°25' северной широты) на 3 800 км. Столица, Токио, расположена на 34°41' северной широты, приблизительно на уровне Афин.

Общая площадь страны — 377 847 кв. км, что, к примеру, чуть больше площади Бурятии. Япония занимает около 0,3% земной суши.

66% страны составляют горные районы, 34% — равнины и долины рек. Цепь гор, растянутая по оси архипелага, делит его на две части. Одна обращена к Тихому океану, другая — к Японскому морю.

Реки в основном короткие и бурные, особенно в сезоны дождей. Архипелаг омывается теплыми Японским и Цусимским течениями и холодным Курильским течением. Япония изобилует вулканами, включая активные. Каждый десятый действующий вулкан мира расположен в Японии. Гора Фудзи, самая высокая вершина страны, является спящим вулканом.

Климат

Общий климат, за исключением части Хоккайдо на севере и крайних южных островов, умеренный с сезонными ветрами. Среднегодовая температура в Нахе (Окинава) составляет 22,4°С, 15,6°С — в Токио и 5,9°С — в Нэмуро (Хоккайдо). Осадки — от 1000 до 3000 миллиметров ежегодно.

В Японии четыре четко выраженных времени года. Летом дуют юго-восточные ветры с Тихого океана. Зимой — северо-западные со стороны Азиатского континента.

2. ЯПОНИЯ. НАСЕЛЕНИЕ

По данным на май 1999 г., население Японии составляет 126,5 млн. человек. По численности населения страна занимает девятое место в мире. Со времени первой переписи населения в 1920 г. оно увеличилось более чем вдвое (с 56 млн.).

В последние годы темп роста населения замедляется. Он составил 0,2% в 1997 г., что гораздо ниже среднемирового показателя (1,5%).

В 1998 г. плотность населения на 1 кв. км составляла 339,3 человека — одна из самых высоких в мире. Для сравнения: в Российской Федерации — 8,5, в Китае — 128.

Продолжительность жизни

Средняя продолжительность жизни японцев равна 77,16 года для мужчин и 84,01 года для женщин (данные 1998 г.). Для сравнения: в 1935 г. эти показатели составляли 47 лет для мужчин и 50 лет для женщин. Столь радикальные изменения в демографии объясняются падением детской смертности, уменьшением смертности от эпидемий, туберкулеза и других болезней.

Средний показатель смертности на тысячу человек уменьшился с 10,9 в 1950 г. до 7,5 в 1998 г. В 1950 г. рождаемость была равна 28,1 на тысячу населения. Постепенно к 1998 г. эта цифра упала до 9,6.

Старение общества

В Японии активно идет процесс старения общества. В 1950 г. дети до 14 лет составляли 35,4% населения, взрослые (от 15 до 64 лет) — 59,6%, пожилые (65 лет и старше) — 5%. В 1998 г. эти цифры составили соответственно 15,1%, 68,7% и 16,2%.

3. ЯПОНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Япония — конституционная монархия. В 1890 г. был сформирован парламент, что сделало Японию первой парламентской страной Азии. В те времена верхняя палата (Палата пэров) состояла из представителей привилегированных классов, и страна оставалась абсолютной монархией. Вся полнота государственной власти была сосредоточена в руках Императора.

Только в ноябре 1946 г., когда была обнародована современная Конституция, верховная власть перешла в руки народа и была принята демократическая система правления. Сегодня император является лишь символом государства, в то время как парламент — верховным органом государственной власти.

Современная государственная система

Современная государственная система построена на разделении функций трех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, которые уравновешивают и контролируют друг друга. Высшими органами трех ветвей являются, соответственно, Национальный парламент (состоящий из Палаты представителей и Палаты советников), Кабинет министров и Верховный суд. Баланс между ними обеспечивается тем, что Палата представителей может, к примеру, выразить недоверие Кабинету, в то время как премьер-министр обладает правом распустить парламент.

Местная администрация состоит из губернаторов и ассамблей в каждой из 47 префектур. Под контролем префектуральной власти находится система городских и сельских администраций. Члены муниципальных, префектуральных ассамблей, мэры и губернаторы избираются прямым голосованием.

Флаг и гимн

Японский государственный флаг, на котором изображен красный диск на белом фоне, называется «Хиномару». Этот флаг является национальным символом по крайней мере с XVII в.

Национальный гимн «Кимигаё» был положен на музыку около ста лет тому назад. Словам же его — более тысячи лет. Они представляют собой молитву о длительном процветании императора и мире для страны. Национальный флаг и гимн Японии были законодательно утверждены в августе 1999 г.

Император

По Конституции Японии император является символом государства, но он не обладает властными функциями. За императором оставлены исключительно церемониальные и формальные функции: назначение предложенных правительством премьер-министра и председателя Верховного суда, визирование государственных документов, прием верительных грамот, жалование наград — все по рекомендации и с последующим одобрением кабинета министров.

Нынешний император

Император Акихито родился в Токио 23 декабря 1933 г. Он — старший сын императора Хирохито и императрицы Нагако. Будучи крон-принцем, Акихито в апреле 1959 г. взял в жены Митико Сёда (родилась 20 октября 1934 г.), старшую дочь президента крупной мукомольной компании.

Император Акихито вступил на престол 7 января 1989 г. после смерти отца — императора Хирохито (получившего по буддийской традиции посмертное имя: император Сёва). Император Хирохито скончался в возрасте 87 лет после 62-летнего нахождения на троне.

Император Акихито — ихтиолог, опубликовавший немало научных работ в этой сфере знаний. У императорской четы трое детей. Это крон-принц Нарухито, рожденный 23 февраля 1960 г., принц Фумихито, рожденный 30 ноября 1965 г., и принцесса Саяко, рожденная 18 апреля 1969 г. Оба сына учились в Оксфордском университете в Англии.

В июне 1993 г. крон-принц Нарухито женился на Масако Овада (рожденной 9 декабря 1963 г.), старшей дочери заместителя министра иностранных дел, которая сама была сотрудницей этого ведомства.

Принц Фумихито в июне 1990 г. вступил в брак с Кико Кавасима (рожденной 11 сентября 1966 г.), старшей дочерью профессора Университета Гакусюин, после чего получил семейное имя Акисино. У них две дочери — принцесса Мако, 1991 года рождения, и принцесса Како, 1994 года рождения.

Парламент

Парламент является единственным законодательным органом страны и высшим органом государственной власти. Он обладает такими полномочиями, как пересмотр положений Конституции, утверждение бюджета, ратификация договоров и отставка премьер-министра. Его полномочия явно перевешивают полномочия исполнительной власти.

Парламент состоит из Палаты представителей (нижняя палата) и Палаты советников (верхняя палата). После пересмотра избирательной системы в марте 1994 г. количество мест в палате представителей было уменьшено с 511 до 500. Оно было еще больше сокращено — до 480 — в феврале 2000 г. Количество мест в Палате советников — 252.

Депутаты Палаты представителей избираются на
4-летний период, однако он может быть сокращен в случае досрочного роспуска парламента. Члены Палаты советников избираются на 6-летний срок. При этом половина мест обновляется путем выборов каждые три года.

Сессии парламента

Обе палаты собираются на очередные, чрезвычайные и специальные сессии. Очередные сессии парламента созываются раз в году в январе и длятся 150 дней. Главным законопроектом, представляемым очередной сессии, является бюджет на следующий финансовый год, который начинается в апреле.

Палате представителей принадлежит право первой рассматривать законопроект о бюджете, подготовленный и представленный парламенту Кабинетом министров. У нижней палаты есть определенные преимущества перед верхней в вопросах назначения нового премьер-министра и при обсуждении международных договоров. Палата представителей обладает правом выражать кабинету министров вотум недоверия или доверия. Это является одним из самых важных прав нижней палаты. Палата советников не наделена полномочиями принимать вотум недоверия. Она может временно выполнять функции Палаты представителей, если Кабинет министров созовет чрезвычайную сессию верхней палаты в то время, когда нижняя палата распущена.

На председателей обеих палат и их заместителей возложена обязанность поддерживать порядок в соответствующих палатах и наблюдать за выполнением повестки дня. Чтобы обеспечить свою беспристрастность в ходе заседания парламента, вышеупомянутые четыре лица обычно приостанавливают отношения со своими партиями.

Выборы

Реформой 1994 г. была введена новая система выборов в Палату представителей. Она представляет собой комбинацию мажоритарных избирательных округов и округов пропорционального представительства. Новая система уменьшила количество мест в нижней палате с 511 до 500. Из них 300 избираются мажоритарными округами. Что касается оставшихся двухсот, то для их избрания страна поделена на 11 блоков и выборы производятся на базе пропорционального представительства. (После внесения изменений в феврале 2000 г. в Закон о выборах в государственные учреждения количество таких мест было уменьшено на 20 и достигло 180.) В мажоритарных округах голосуют за конкретного человека. В пропорциональных — по партийным спискам.

В мажоритарных округах побеждает кандидат, набравший наибольшее количество голосов. В округах пропорционального представительства кандидаты избираются в каждом блоке по списку, который представляется заранее каждой партией. Победители распределяются между представителями партий, в зависимости от количества голосов, полученных каждой из них.

В Палату советников 100 членов избираются по общенациональной системе пропорционального представительства, а 152 — по избирательным районам.

Граждане, достигшие 25 лет, могут быть избраны в Палату представителей, а достигшие 30 лет — в Палату советников. В любых выборах могут принимать участие мужчины и женщины 20 и более лет. Всеобщее избирательное право для мужчин было введено в 1925 году. Женщины же получили право голоса лишь в конце 1945 г.

Кабинет министров

В состав Кабинета министров входят премьер-министр и не более 20 государственных министров. Премьер-министр, который должен быть членом парламента, назначается парламентом. Как правило, он является членом Палаты представителей.

Премьер-министр имеет право назначать и увольнять государственных министров, все из которых должны быть гражданскими лицами, а большинство — членами парламента. Кабинет должен уйти в отставку в том случае, если Палата представителей примет вотум недоверия или отвергнет резолюцию о доверии правительству, если премьер-министр не распустит Палату представителей в течение десяти дней со дня принятия такого решения.

Кабинет осуществляет общие административные функции. Кроме того, его рекомендации и одобрение необходимы для всех государственных актов императора. В этих случаях Кабинет берет на себя всю ответственность.

Административные структуры

Кабинет министров действует в составе: глава Кабинета — премьер-министр — и 20 министров. В непосредственном подчинении главы Кабинета находится Канцелярия премьер-министра, а в непосредственном подчинении министров — 12 министерств: юстиции, иностранных дел, финансов, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, сельского, лесного и рыбного хозяйства, внешней торговли и промышленности, транспорта, связи, труда, строительства, местного самоуправления.

Пpи Канцелярии премьер-министра имеется ряд управлений и комитетов, некоторые из них возглавляют государственные министры.

Особое место в системе японской администрации занимает Ревизионный совет, который не подчинен ни Кабинету министров, ни какому-либо министерству. Совет занимается финансовым инспектированием всех административных учреждений страны. Во главе этого органа стоит Совет ревизоров.

К концу марта 1999 г. в стране насчитывалось приблизительно 1 148 000 государственных служащих, включая персонал Сил самообороны.

В рамках проводящейся административной реформы и исходя из принятых в 1999 г. законов, Кабинет министров подлежит серьезной реорганизации, которая должна быть завершена к январю 2001 г. Реформа центральных правительственных учреждений предполагает смягчение государственного регулирования и передачу части прав и функций центра органам местного самоуправления, рационализацию и упрощение структуры и повышение эффективности работы административного аппарата.

В новый состав Кабинета министров войдут премьер-министр и до 17 государственных министров. Расширяются права премьер-министра (за ним закрепляется инициатива в определении принципиального курса Кабинета), соответственно укрепляется аппарат, занимающийся под его руководством планированием и разработкой предложений по правительственной политике. Усиливается координирующая роль Секретариата Кабинета министров, в который преобразуется нынешняя Канцелярия премьер-министра.

Намечено провести рационализацию, сокращение, перевод в разряд самостоятельных административных юридических лиц многочисленных вспомогательных учреждений, находящихся в подчинении у министерств и управлений. Планируется также сокращение общей численности правительственных чиновников на 25%.

Местные власти

Местная автономия

Принцип автономии, по которому общественная жизнь провинции регулируется самостоятельно, в соответствии с желанием местного населения, был введен в 1947 г., когда вступил в силу Закон о местной автономии.

Основной чертой местной автономии в Японии является то, что главные чиновники избираются путем прямого всеобщего голосования. Являясь представителями народа, они контролируют и направляют работу местных государственных служащих и осуществляют деятельность, которая возложена на них по закону или по поручению центрального правительства. На пост губернатора префектуры могут быть избраны люди, достигшие 30 лет и старше. Для кандидатов на посты мэров городов и старост деревень возрастной ценз — не меньше 25 лет. Срок пребывания у власти во всех случаях 4 года.

Вторая характерная черта автономии заключается в том, что значительные властные функции предоставлены местным ассамблеям, которые также избираются путем прямого голосования. Каждая префектура, город или деревня имеют собственную, местную законодательную власть. Ассамблеи принимают решения о принятии и отмене местных указов, одобряют годовые бюджеты и утверждают окончательные суммы расходов и доходов.

Еще одна черта автономии: гражданам предоставлены большие права в подаче жалоб и апелляций в отношении местных руководящих органов. Например, через определенные процедуры каждый человек или группа лиц могут потребовать отмены указов, роспуска ассамблеи или отзыва отдельных ответственных чиновников.

Роль местного управления

Функции и ответственность администрации поделены между центральной и местными властями.

Центральное правительство несет ответственность за оборону, внешнюю политику и ряд других областей, которые требуют общенационального подхода.

В ведении местных администраций находятся такие вопросы, как сохранение и развитие земельных угодий, борьба с последствиями стихийных бедствий, контроль над окружающей средой, трудовые отношения, образование, здравоохранение, социальное обеспечение.

На март 1999 г. в ведении местных властей находилась рабочая сила численностью в 3 343 тыс. человек.

Источники дохода

Местные налоги составляют около 35% доходов префектуральных и муниципальных администраций. Так как этого недостаточно для выполнения их функций, государство оказывает им финансовую помощь, в частности в форме перераспределения доходов от общегосударственных налогов и принятия на себя расходов по порученным работам.

Финансовые вливания государства зависят от количества населения, экономического развития каждой из префектур и муниципалитетов.

4. ЯПОНИЯ. СУД И ПОЛИЦИЯ

Высшим судебным органом Японии является Верховный суд, обладающий, согласно Конституции, всей полнотой судебной власти. Он состоит из главного судьи и 14 судей.

Главный судья назначается императором по представлению кабинета министров, остальные судьи — кабинетом. Назначенные судьи Верховного суда утверждаются всенародным референдумом во время ближайших выборов в Палату представителей. Затем такие референдумы повторяются через каждые 10 лет.

Верховный суд

Верховный суд обладает исключительным правом толкования и суждения о соответствии Конституции тех или иных законов, постановлений и директив, а также правом пересмотра и отмены решений всех остальных судебных органов и прокуратуры. По представлению Верховного суда Кабинет министров персонально назначает судей.

15 судей Верховного суда подлежат утверждению со стороны народа в виде их персонального обсуждения на первой сессии Палаты представителей нового созыва. Если большинство депутатов Палаты представителей голосует против того или иного судьи, это ведет к его отставке.

Районные и семейные суды

Непосредственно Верховному суду подчиняются восемь районных апелляционных судов (в Саппоро, Сэндае, Токио, Нагое, Осаке, Хиросиме, Такамацу и Фукуоке), судьи которых назначаются Кабинетом министров по списку, представляемому Верховным судом. Апелляционным судам подчинены суды низовых инстанций соответствующих районов — местные, дисциплинарные и семейные. Судьи этих судов также назначаются Кабинетом по представлению Верховного суда сроком на 10 лет с правом последующего возобновления назначения.

Местные суды контролируют деятельность дисциплинарных судов, которые занимаются разбором мелких дел по искам, а также дел, связанных с оскорблениями и нарушением общественного порядка.

Семейные суды объединены повсеместно с местными судами и действуют в пределах тех же территориальных единиц. В них разбираются гражданские дела, связанные с семейными отношениями. Согласно Конституции, «все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести», будучи связаны только Конституцией и законами.

Наказания

По данным Белой книги по преступности, в 1998 г.
1 076 329 человек, совершивших уголовные преступления, получили окончательные приговоры. 7 из них приговорены к смертной казни, 63 576 — к различным срокам заключения с принудительным трудом, в том числе 33 человека — к пожизненному заключению. 2 350 — к заключению без принудительного труда, 1 006 000 — к выплате различных штрафов, 57 — оправданы. Против 468 человек дело прекращено. Нередко суд выносит решение об отсрочке исполнения приговора и условном освобождении.

Полиция

Центральная полицейская администрация находится в ведении Комиссии общественной безопасности, которая осуществляет надзор над Национальным полицейским управлением. В свою очередь управление контролирует и координирует деятельность префектуральной полиции.

На префектуральном уровне полиция работает под контролем префектуральной Комиссии общественной безопасности. Полицейское управление в каждой префектуре (в Токио — особое Городское управление) имеет широкие оперативные полномочия, но полностью подотчетно Национальному полицейскому управлению. Префектуральные управления обеспечивают несение патрульной службы, поддержание безопасности на дорогах, работу криминальной полиции и другие функции.

Для облегчения проведения оперативной работы префектуры разделены на районы, где созданы полицейские участки, подчиненные штаб-квартирам в префектурах. В целом в стране насчитывается 1 265 районных отделов, которым, в свою очередь, подчинено приблизительно 15 тыс. опорных пунктов. В городах они называются «кобан», а в деревнях — «тюдзайсё». Последние часто служат и жилищем для полицейских и их семей.

Кроме того, в полицейской системе существует ряд управлений центрального подчинения, исполняющих особые функции. К ним относятся кидотай (отряды быстрого реагирования и подразделения по борьбе с массовыми беспорядками), полиция безопасности, отвечающая за охрану первых лиц государства, и др.

Японская полицейская система высокоэффективна, доказательством чего является сравнительно низкий уровень преступности в стране и один из самых высоких в мире процент раскрываемости преступлений. Процент раскрытия убийств, например, составляет 96-97% — самый высокий в мире.

Сейчас в полиции работают 263 402 полицейских из расчета: 1 полицейский на 480 жителей. В префектуральной полиции служат около 8 300 женщин. Полицейские силы имеют в своем распоряжении около 30 тыс. автомашин. В каждой из 47 префектур существуют воздушные базы для полицейских вертолетов. Хорошо оснащена техникой (катерами, кораблями) и водная полиция, действующая на далеких островах, побережье, реках и озерах.

5. ЯПОНИЯ. ОБОРОНА

В Конституции Японии, принятой в 1947 г., в статье 9 говорится: «Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного нрава нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Для достижения цели, указанной выше, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается».

Однако такой подход не рассматривается как отрицание права на самооборону, присущего любому независимому государству. Исходя из этого, Япония сохраняет, ради национальной безопасности, Силы самообороны, перед которыми ставятся, по заявлениям официальных руководителей страны, исключительно оборонительные задачи. Конституция запрещает отправку каких-либо подразделений Сил самообороны за рубеж для осуществления силовых операций. Соответственно и вооружение Сил самообороны носит исключительно оборонительный характер, что, например, исключает возможность приобретения межконтинентальных баллистических ракет или дальних стратегических бомбардировщиков.

Силы самообороны в настоящее время

Верховным главнокомандующим является премьер-министр, при котором существует консультативный орган — Совет национальной безопасности, а непосредственное управление войсками и флотом осуществляют Управление национальной обороны (УНО) и Объединенный комитет начальников штабов с соответствующими штабами родов войск. Руководит УНО гражданский чиновник в ранге государственного министра.

На март 1999 г. персонал Сил самообороны составлял 236 368 человек (плюс 47 900 резервистов). 145 928 человек служат в сухопутных силах самообороны, состоящих из 5 армий, 13 дивизий, на вооружении которых находится 1 090 танков, модернизированные ракеты «Хок», управляемые ракеты типа «земля-воздух» и ракеты «Стингер».

В военно-морских силах самообороны служат 43 838 матросов и офицеров. В состав ВМС входит 437 кораблей общим водоизмещением в 386 тысяч тонн и 214 самолетов, включая 42 противолодочных.

Персонал военно-воздушных сил самообороны составляют 45 223 человека. Они оснащены 363 истребителями, включая F-1, F-4EJ и F-15J/DJ, а также ракетами «Пэтриот».

Военно-политическое сотрудничество с США

Особую роль в обеспечении безопасности Японии в период «холодной войны» сыграло военно-политическое сотрудничество с Соединенными Штатами Америки. Юридической базой его были японо-американские договоры 1951 и 1960 гг. В апреле 1996 г. президент США Б. Клинтон и премьер-министр Японии Р. Хасимото подписали совместную декларацию о союзе в области безопасности на XXI в.

Подписанные договоры дали право Пентагону использовать японскую территорию для размещения на ней своих вооруженных сил и военных баз, что обеспечило Японии, не имеющей своего ядерного оружия, соответствующее ракетно-ядерное прикрытие.

Три безъядерных принципа

Единственная страна в мире, подвергшаяся атомной бомбардировке, Япония строго придерживается «трех безъядерных принципов» — отказ от обладания, производства и ввоза в страну ядерного оружия. Страна подписала договор о нераспространении ядерного оружия. Для того чтобы этот договор вступил в силу как можно скорее, Япония обратилась ко всем государствам, которые до сих пор не ратифицировали его, с просьбой сделать это в кратчайшие сроки.

Расходы на оборону

Расходы на содержание Сил самообороны не должны превышать 1% ВНП Японии. Это сравнимо с затратами таких стран, как Англия или Германия. С 1976 г. военные расходы увеличились примерно в 3,5 раза, главным образом в связи с высоким уровнем затрат на денежное содержание военнослужащих и на работы по техническому совершенствованию и перевооружению.

Расходы на оборону в 1999 фин. г. составили 4,9 трлн. иен — на 0,2% больше, чем в предыдущем. Эта цифра эквивалентна 0,991% ВНП страны.

Из общего оборонного бюджета 37% средств отданы сухопутным силам, 23% — военно-морским и столько же — военно-воздушным. Остальные средства идут на улучшение жилищных условий персонала и поддержку американского военного присутствия в Японии.

Использование Сил самообороны

В связи с распадом Советского Союза была пересмотрена оборонная концепция Японии и проводятся мероприятия по реформированию Сил самообороны, у которых исчез «основной вероятный противник». На смену «северной ориентации» пришел принцип равномерного распределения вооруженных сил по всей территории страны, с некоторым «северным акцентом». Особую тревогу японских политиков и военных вызывает ситуация на Корейском полуострове.

В настоящее время, учитывая международную обстановку, Токио разрабатывает два основных варианта использования Сил самообороны. Первый — участие в миротворческих операциях под эгидой ООН в «горячих точках», как это было во время войны в Персидском заливе, где японский флот выполнял вспомогательные функции. По просьбе ООН некоторые подразделения принимали участие в миротворческих вспомогательных операциях в Кампучии, Мозамбике, Заире, Кении, на Ближнем Востоке.

Другим направлением является участие Сил самообороны в проведении спасательных операций во время стихийных бедствий. В период с 1951-го по 1993 г. была проведена 231 тысяча таких операций.

6. ЯПОНИЯ. ЭКОНОМИКА

По уровню экономического развития Япония уступает только Соединенным Штатам Америки. В 1998 г. ВНП страны составил 495 трлн. иен (3,8 трлн. долларов). Для сравнения: в США этот показатель был равен 8,5 трлн. долларов.

Начиная со второй половины XIX в. в стране наблюдался быстрый экономический рост. Правда, процесс этот не всегда был гладким. В годы разрухи после поражения во второй мировой войне, во время нефтяных кризисов 70-х гг., а также после краха экономики «мыльного пузыря» в начале 90-х гг. японской экономике приходилось преодолевать значительные трудности. В частности, страна вступила в тяжелое для себя время с конца 1997 г., когда особенно ярко проявилась неустойчивость ее финансовой системы. Худшего удалось избежать благодаря правительственным крупномасштабным мерам по стимулированию экономического развития. В марте 1999 г. появились признаки того, что страна начала выходить из экономической депрессии.

Век прогресса

Во второй половине XIX в. Япония покончила с политикой самоизоляции от остального мира, встав на путь создания современного государства. При этом много идей было позаимствовано у европейских стран и Соединенных Штатов. Ныне Япония использует накопленный за это время опыт для поддержки процессов индустриализации и модернизации в развивающихся странах.

Первым шагом в области индустриализации страны после Реставрации Мэйдзи (1868) стал экспорт шелка-сырца и использование полученной от его реализации иностранной валюты для создания небольших хлопкопрядильных и ткацких фабрик. Затем приступили к созданию предприятий тяжелой промышленности. Первоначальная зависимость от предприятий легкой промышленности постепенно ослабла.

Ежегодные темпы экономического роста с 1868 г. до начала XX в. равнялись приблизительно 3%. В этот период продукция сельского хозяйства составила по крайней мере 40% ВНП.

Мировые войны

Первая мировая война дала японской экономике определенное ускорение. Но одновременно она посеяла и семена будущего бедствия. Находясь на значительном удалении от основных театров военных действий, Япония пожинала плоды, поставляя все необходимое сражающимся странам. В этот период особенно внушительного прогресса добилось машиностроение. Но экономические и прочие выгоды, обретенные Японией в ходе первой мировой войны, подтолкнули экспансионистские амбиции военных, что обусловило в свое время втягивание Японии во вторую мировую войну.

Серьезные трудности пришлось пережить, в частности, после поражения во второй мировой войне, когда важнейшие промышленные предприятия были разрушены бомбардировками. После окончания боевых действий 6 млн. демобилизованных солдат и офицеров были репатриированы на родину. В результате страна стала испытывать острую нехватку продовольствия. Выйти из тяжелейшего за всю историю страны кризиса удалось лишь благодаря материальной и моральной помощи со стороны США.

Период реконструкции

Начиная с 1945 г., предпринимались усилия по реконструкции промышленности, достижению стабильности и самообеспеченности. В 1955 г. стране удалось достичь довоенного уровня. Дальнейшее развитие шло на базе инвестиций в новые технологии и оборудование. Благодаря решительному росту спроса на бытовую технику, например на телевизионные приемники, стиральные машины, холодильники, в период с 1955-го по 1964 г. ежегодный экономический рост составлял 9,8%.

Во второй половине 1960-х Япония достигла среднегодового роста экономики в 11,8%. Это был большой успех. Однако в начале 70-х пришлось пережить два удара. Первый — международный валютный кризис, ставший следствием экономической политики США, провозглашенной в августе 1971 г. Вторым ударом стал нефтяной кризис 1973 г.

Нефтяные кризисы

В 1974 г. экономика Японии испытала первый за послевоенные годы спад ВВП. Оптовые и розничные цены подскочили соответственно на 27,7% и 23,2%. Резкий рост мировых цен на нефть соответственно отразился на японском импорте, приведя к дефициту баланса расчетов по текущим операциям в 4,7 млрд. долларов. Страна попала в тиски жестокого экономического кризиса, ее деловой мир пребывал в унынии. Но стране удалось довольно быстро оправиться от последствий нефтяного кризиса 1973 г. Решительно преодолеть его последствия удалось, с одной стороны, благодаря умелым действиям компаний, которые смогли приспособиться к сложнейшим условиям кризиса и найти пути спасения. Хотя показатели занятости в производящих отраслях упали, излишнюю трудовую силу поглотили сферы третьего сектора экономики. С другой стороны, увеличение в 1977-1978 фин. г. государственных инвестиций, в частности в общественные работы, и политика снижения налогов помогли выйти из экономического тупика.

Когда возник второй нефтяной кризис в 1979 г., Япония перенесла его гораздо лучше, чем другие индустриальные страны, сохранив реальный экономический рост в том году на уровне 5,5%. Это стало возможным благодаря тому, что повышение импортных цен не сопровождалось внутренней инфляцией. Государство жестко контролировало денежные потоки, не допуская раскручивания спирали цен и зарплат. Экономический рост несколько снизился — примерно до 3%. Но к 1984 г. он восстановился до 3,9%, а в 1985 г. — до 4,4%.

Экономика «мыльного пузыря»

Во второй половине 80-х гг. наступил период быстрого роста рыночной стоимости финансовых активов, в которые вкладывались свободные денежные средства ради извлечения чисто спекулятивной прибыли. Существовало два источника таких средств. Первый — очень высокий уровень сбережений населения. Средняя городская семья в те годы откладывала 24-28% своего годового дохода, а сельская — свыше 35%. Второй источник — мощная конкурентоспособная промышленность, реализующая на внешних рынках более трети своей продукции. Начиная с 1961 г., Япония имеет активный баланс расчетов по текущим операциям, который не компенсируется вывозом капитала.

Продолжительный экспортный бум и приток сбережений граждан вызвали огромный рост депозитов в коммерческих банках, объем которых к 1989 г. был сопоставим со 120% BВП. Ликвидные средства банков вкладывались не столько в производственные мощности промышленных предприятий, сколько в спекулятивные сделки с акциями и недвижимостью. Безудержный кредитный бум привел к тому, что среднегодовой индекс «Никкэй» — показатель движения курсов акций на Токийской фондовой бирже — за пять лет (1984-1989 гг.) поднялся с отметки 10 560 до 34 069, то есть вырос в 3,2 раза, после чего «пузырь» лопнул.

За 1991-1994 гг. цены на землю упали на 556 трлн. иен, а совокупная стоимость акций понизилась на 490 трлн. иен. Рыночная цена совокупных финансовых активов (корпоративных акций и земли) упала более чем на 1000 трлн. иен, что соответствует ВВП более чем за два года.

Экономика Японии вошла в полосу длительного застоя и от последствий лопнувшего «мыльного пузыря» избавлялась в течение всех 90-х гг.

Рост экономической нестабильности

Вслед за провалом экономического бума ВВП Японии, за исключением периода с 1995-го по 1997 г., упал в реальном исчислении до нулевого уровня и ниже.

Крах ведущих финансовых институтов, прежде всего компании «Sanyo Securities Co.», привел к цепной реакции нестабильности во всей финансовой системе: «Hokkaido Takushoku Bank» простился с надеждами на реконструкцию, «Yamaichi Securities Co.», одна из четырех ведущих брокерских компаний страны, объявила о самоликвидации. «Tokuyo City Bank», второй по активам в Сэндае, стал банкротом. Индекс акций упал до 13 400 в конце сентября 1998 г., что привело к уменьшению доходов банков и резкому падению цен на землю. В 1996 г. количество банкротств превысило 16 тыс. — высший показатель за послевоенный период.

Серьезно повысился и уровень безработицы — до 4,9% в июне 1999 г.. Так был разрушен миф о всеобщей занятости в стране. Неуверенность населения в своем будущем, падение уровня потребления придали экономическому спаду еще более драматический характер.

Компании, которые неожиданно потеряли свои латентные доходы из-за падения курса акций, цен на землю, спроса на свою продукцию, были вынуждены принять срочные меры к спасению. Они были поставлены перед необходимостью избавиться от «трех излишеств» — избыточной рабочей силы, данных ранее обязательств и не полностью задействованного оборудования. От реконструкции пострадали не только рабочие и служащие мелких и средних предприятий, но и работники крупных корпораций.

Вступая в XXI век

На пороге XXI в. Япония стоит перед необходимостью вернуться к устойчивой экономической динамике и сохранить за собой место одного из лидеров мировой экономики.

С этой целью страна начинает менять методы экономической политики. Правительство ведет параллельно две разнонаправленные линии. Одна состоит в антикризисном управлении при помощи расширения государственного участия в экономической жизни. Уже увеличено государственное финансирование строительства инфраструктуры, осуществлены значительные вливания в капиталы банков, накопивших огромные долги.

Другая линия направлена на либеральные реформы: приватизацию госсектора, дерегулирование финансовых рынков, либерализацию валютного режима, реформу бюджетной системы, пересмотр антимонопольного законодательства.

Предполагается в начале будущего века поддерживать темпы роста на уровне 2%. Но на пути выполнения этой задачи стоят немалые трудности, такие, как неблагоприятная демографическая перспектива, динамика потребительского спроса и жилищного строительства, замена и обновление основного капитала предприятий и др.

Ожидается, что между 2010-2015 гг. численность населения стабилизируется на уровне 180 миллионов человек. При тенденции к старению населения это означает, что трудовые ресурсы ожидает абсолютное сокращение. Уровень заработной платы будет подниматься быстрее, чем в других странах. Японии придется конкурировать с продукцией государств, где труд стоит в 10-15 раз дешевле.

Чтобы удержать технологическое лидерство, придется отойти от преимущественной разработки «коммерческих» промышленных технологий, поднять уровень фундаментальных исследований и расширить международный обмен идеями и технологиями.

Давление международной конкуренции будет вытеснять с национального рынка отрасли, теряющие конкурентоспособность. Свертываемые производства будут выноситься за пределы страны. Япония будет усиливать свои позиции в мировой экономике в качестве лидера Азиатско-Тихоокеанского региона, стремиться к тому, чтобы ее национальная валюта заменила американский доллар в качестве ключевой валюты для расчетов и резервов в Азии.

Основы японского управленческого режима — пожизненный наем и оплата по старшинству — более несовместимы с необходимостью снижения издержек и утрачивают роль гарантов социальной стабильности. На смену прежней практике придет свободный наем и оплата по квалификации и результатам труда, сформируется мобильный рынок рабочей силы. Потеря рабочих мест на волне электронного и информационного бума будет перекрыта созданием новых рабочих мест в обслуживании информационных систем, в новых производствах и на рынках сбыта их продукции. Ожидаемый дефицит рабочей силы будет рассасываться благодаря привлечению пенсионеров и домохозяек на рынок труда и более широкому доступу работников-иностранцев.

Ожидается уменьшение дифференциации японских семей по уровню доходов и накопленного имущества, ослабление остроты жилищной проблемы в крупных городах. Предстоят пересмотр социальных программ и реформа социального обеспечения.

Уровень жизни

В 1998 г. показатель ВВП в пересчете на душу населения в Японии составлял 29 925 долларов — третий после Швейцарии и Соединенных Штатов. Эта цифра вроде бы означает сравнительно высокий стандарт жизни среднего японца. Однако она основывается на благоприятном курсе иены к доллару, который может в любой момент измениться в худшую сторону. Поэтому приведенная цифра не вполне отражает действительное положение вещей. Необходим тщательный анализ ряда других факторов.

С целью сравнения жизненных стандартов Японии с другими странами Агентство экономического планирования в ноябре каждого года публикует анализ затрат граждан. Согласно последнему обследованию, в 1998 г. цены в Токио были на 8% выше, чем в Нью-Йорке. Следует отметить, что в том году валютный курс был равен 130,9 иены за доллар. В 1994 г., когда курс составлял 102 иены за доллар, цены в Токио были на 52% выше, чем в Нью-Йорке.

Более того, цены на землю в Японии, особенно в крупных городах, так высоки, что не идут ни в какое сравнение с ценами в других странах. Оплата ренты лежит тяжелым грузом на плечах среднего гражданина.

7. ЯПОНИЯ. РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Продолжительный экономический спад, который наступил после кризиса экономики «мыльного пузыря», заставил компании серьезно изменить практику найма. С 1991 г. уровень безработицы продолжал расти. Процент людей, оставшихся без работы в марте, апреле, июне и июле 1999 г., составил 4,8 — рекордный показатель с 1953 г.

Отношение количества вакансий к количеству желающих получить работу составляло в июне 1999 г. 0,46. Согласно докладу Министерства образования, 82 тыс. выпускников всех видов колледжей не смогли трудоустроиться в 1998 г.

Ситуация с наймом отрицательно отразилась как на молодых соискателях работы, так и на рабочих среднего и пожилого возраста, особенно на последних. В этих условиях происходят радикальные изменения в практике найма. Компании отказываются от массового весеннего набора на работу выпускников, переходя к приглашению новых сотрудников только по мере надобности. При этом подбор в штат ведется не только среди новоиспеченных выпускников, но также из выпускников предыдущих лет и японцев, вернувшихся на родину после получения образования за рубежом.

Структура найма

Японский рынок рабочей силы переживает быстрые изменения. В 1970 г. рабочие в сельскохозяйственном и других первичных секторах экономики составляли 19,3% всей рабочей силы. В 1998 г. этот показатель упал до 5,3% и продолжает падать. В то же время в третьем секторе (обслуживание), где в 1996 году процент наемных служащих составлял 62,7, наоборот, ожидается дальнейший рост.

Из общего числа работающих в 65,1 млн. человек (1998 г.) 7,6 млн. трудились на себя, 3,7 млн. — на предприятиях семейного бизнеса и 53,7 млн. — в остальных сферах. С 1991 г. рост количества наемных рабочих и служащих замедлился. 32,4 млн. всех тружеников составляли мужчины, 21,2 млн. — женщины. Статистика последних двадцати лет показывает, что спрос на женский труд был выше, чем на мужской.

Изменение традиций

Еще одно изменение в структуре рынка труда — увеличение доли трудящихся в возрасте 55 лет и выше. Пропорция их в общем балансе возросла с 15,1% в 1975 г. до 20,7% в 1998 г. Ожидается, что процесс старения общества продолжится. В этих условиях правительство советует компаниям поднять возрастную планку обязательного выхода на пенсию служащих.

Для Японии характерна система пожизненного найма и оплаты труда по старшинству, в зависимости от срока работы в данной компании. Сегодня предприниматели все охотнее игнорируют эти принципы. Во многих компаниях зарплата уже определяется скорее по итогам труда, чем по стажу службы. Существует тенденция к сокращению числа постоянных служащих за счет привлечения временной рабочей силы. Число лиц, зарегистрированных как временная рабочая сила, выросло с 87 тыс. в 1986 г. до 860 тыс. — в 1997 г.

Чтобы уменьшить продолжительность оплачиваемого рабочего дня своих служащих, предприниматели стали вводить систему трудового дня «на личное усмотрение». В этом случае люди, занятые в исследовательских сферах, в планировании «сами», определяют продолжительность трудовой смены исходя из потребностей производства. Но в этом случае сверхурочные им не оплачиваются.

Трудовое законодательство

Конституция Японии гарантирует гражданам право на труд и создание своих организаций. Для осуществления этих гарантий приняты Закон о трудовых стандартах, Закон о рабочих союзах и Закон о трудовых отношениях. С целью улучшения положения женщин в апреле 1986 г. был принят Закон о равных возможностях при найме. Закон о трудовых стандартах был пересмотрен в 1987 г.: официальная рабочая неделя была сокращена с 48 до 46 часов в апреле 1988 г., до 44 часов в апреле 1991 г. и до 40 часов в апреле 1994 г. Пятидневная рабочая неделя, по сравнению с другими странами, в Японии была введена относительно поздно. В 1985 г. она охватывала 76,5% рабочих. К 1997 г. эта цифра увеличилась до 89,9%.

Оплата труда

По сведениям Министерства труда, на предприятиях с числом работников 30 и более средняя месячная зарплата в 1998 г. составляла 415 700 иен на человека, что на 0,3% ниже, чем в предыдущем году.

Годовой доход постоянных рабочих в компаниях с числом 500 и более сотрудников на 72% выше, чем в фирмах, где трудятся менее 30 человек. При этом разница в окладах не столь велика. Однако полугодовые премии — бонусы, выплачиваемые летом и зимой, — в больших корпорациях значительно выше, чем в малых фирмах.

Доходы женщин ниже доходов мужчин на 40%. Объясняется это тем, что при равных заработках, мужчины гораздо чаще получают повышение по службе, их нанимают на более длительные сроки. Кроме того, большинство женщин трудятся в малых фирмах, где платят меньше.

Помимо официальных расходов на социальное обеспечение, японские компании все чаще соглашаются оплачивать рабочим еду в течение трудового дня, проезд на пригородном транспорте, создают оздоровительные учреждения. В последнее время эти расходы составляют до 17% месячного оклада.

Трудовые отношения

На июнь 1996 г. профессиональные союзы насчитывали 12,1 млн. рабочих. Союзы обычно формируются внутри компаний или предприятий. Доля рабочих, организованных в профсоюзы, составляла с начала 60-х по 1975 г. около 35%. Затем она начала падать, достигнув уровня 22,4% в 1998 г.

Около 7,5 млн. человек, т. е. две трети организованных рабочих, входят в профсоюзные организации, которые являются членами Рэнго (Конфедерация профсоюзов Японии). Рэнго первоначально была создана как конфедерация профсоюзов в частном секторе в 1987 г., после слияния Домэй (Японская конфедерация труда) и Тюрицу Рорэн (Федерация независимых профсоюзов Японии). Синсамбэцу (Национальная федерация индустриальных организаций) влилась в Рэнго в 1988 г. В ноябре 1989 г. распался Сохио (Генеральный совет профсоюзов Японии), который представлял главным образом рабочих государственного сектора, и Рэнго приняла в свои ряды многие профсоюзные организации, ранее входившие в Сохио.

8. ЯПОНИЯ. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Вторая мировая война разрушила промышленность Японии. После периода восстановления и реконструкции, во второй половине 1940-х гг. японская промышленность вступила в этап быстрого роста. На вторую половину 1950-х гг. пришлось время энергетической революции, ознаменовавшейся заменой каменного угля на нефть в качестве основного промышленного топлива и стабильным ростом нефтеперерабатывающей промышленности. Еще одна важная перемена заключалась в электрификации быта японских семей, а также в завоевании тяжелой промышленностью главенствующих позиций в японской экономике.

До второй мировой войны основными статьями японского экспорта были текстильные и обычные бытовые товары. В 1960-х гг. их место заняли транзисторные радиоприемники, суда и сталь. Одновременно рос экспорт черно-белых, а затем и цветных телевизоров, магнитофонов и другой электронной продукции. Во второй половине 1960-х гг. продукция тяжелой промышленности составляла уже 70% всего японского экспорта.

Период реорганизации

1970-е гг. явились периодом серьезной реорганизации японской промышленности.

Заметной проблемой стало промышленное загрязнение окружающей среды, порождавшееся некоторыми отраслями промышленности. Возникли затруднения с поставками ряда сырьевых продуктов, прежде всего нефти. В 1973-1974 гг. и 1979-1980 гг. разразились два нефтяных кризиса, вынудивших промышленность Японии болезненно адаптироваться к изменившимся условиям. Промышленному производству пришлось также приспосабливаться к техническим нововведениям, которые несли с собой развитие микроэлектроники и информационной революции. Определенное влияние на структуру промышленности стало оказывать бурное развитие сферы услуг, а также такой социальный фактор, как процесс старения населения.

В 1980-х гг. выросший экспорт японских промышленных товаров привел к значительному превышению экспорта над импортом во внешней торговле Японии. Значительное улучшение конкурентоспособности японских товаров на внешних рынках было обеспечено оригинальной системой организации производства и эффективной промышленной политикой государства. Они привлекли к себе пристальное внимание во всем мире.

Чтобы уменьшить международные трения из-за значительного активного внешнеторгового баланса Японии, японские корпорации начали уделять большое внимание внутреннему рынку и переносить часть промышленного производства за рубеж. В 1986 г. группа советников премьер-министра Накасонэ Ясухиро (в то время) разработала предложения по изменению промышленной структуры Японии. Они содержались в т.н. докладе Маэкава. Его главная мысль заключалась в расширении импорта и внутреннего рынка Японии. В 1989 г. начались японо-американские переговоры о ликвидации причин, вызывавших трения во взаимоотношениях между двумя странами. Однако и после завершения этих переговоров в 1990 г. дисбаланс в торговле между Японией и США продолжал увеличиваться. Поэтому в 1993 г. были начаты переговоры по разработке нового формата для японо-американского экономического партнерства. Эти переговоры велись по отдельным позициям. В частности, в 1994 г. было достигнуто согласие о необходимости правительственного вмешательства в область страхования сделок. Обе стороны договорились также о торговле автомашинами и запчастями к ним.

Повышение стоимости иены

В связи с непрерывным ростом стоимости иены после соглашения между министрами финансов пяти индустриально развитых стран мира, достигнутого в 1985 г. в Нью-Йорке (получившего название Соглашение Плаза), японские компании увеличили свои прямые капиталовложения за рубежом и стали более активно переносить часть своего производства в другие страны. Особенно выросли в 1990-е гг. японские инвестиции в Азию. Получило дальнейшее развитие международное разделение труда по горизонтали с размещением в наиболее оптимальных местах производства как готовых продуктов, так и составных частей.

В связи с такими структурными изменениями в японской промышленности изменилась и структура внешней торговли страны. В 1995 г. в японском экспорте до 76% выросла доля машиностроения, прежде всего промышленного оборудования.

Что касается импорта, то в нем сократилась доля сырьевых материалов и топлива. До 26% в 1995 г. выросла доля различных машин и оборудования, в частности электрического и транспортного оборудования. В том же году рекордного уровня в 59,1% всего импорта достигла доля промышленных изделий.

Одновременно в стране развернулась дискуссия по проблеме т.н. «выхолащивания» японской промышленности. Озабоченность общественности вызывал тот факт, что по мере перевода компаниями части производства за рубеж наметился процесс вытеснения местной продукции товарами зарубежного производства. С ростом импорта промышленных изделий из-за рубежа, включая и товары, произведенные на японских предприятиях в других странах, начали слабеть позиции производителей отечественных товаров. Появились также реальные опасения, что подобное развитие событий приведет к дальнейшему росту безработицы в Японии.

Общий спад

В 1998 г. японская экономика вступила в очень опасную стадию своего развития, которая получила наименование «общего запустения Японского архипелага». Обострение внутренних затруднений в японской экономике в 1997 г. привело к падению доходов населения и значительному сокращению капиталовложений. Среди компаний возникло ощущение того, что они испытывают на себе давление трех «излишеств»: излишнего количества предприятий и оборудования, излишней задолженности и излишней рабочей силы. Это подтолкнуло компании к реструктуризации. В результате уровень безработицы поднялся в июне 1999 г. до самого высокого показателя — 4,8%. Такое развитие событий серьезно травмировало население.

Правительство предприняло ряд срочных мер помощи промышленности, что, кажется, стабилизировало общую ситуацию в экономике. Но многие компании еще борются за выживание, продолжая реструктуризацию, изыскивая новые сферы активности, осуществляя слияния и поглощения.

Размеры японских предприятий

Одна из значимых характеристик японской промышленности заключается в том, что мелкие предприятия составляют 99% от общей численности всех предприятий. Мелкими в Японии считаются предприятия, насчитывающие менее 100 работающих в оптовой торговле, менее 50 работающих — в розничной торговле и в сфере услуг и менее 300 работающих — в других видах бизнеса. В 1997 г. на долю мелких предприятий приходилось 50,8% продукции в производственных отраслях промышленности, 64,2% общего объема оптовой торговли и 75,7% оборота розничной торговли.

Среди мелких предприятий широко распространены различные виды кооперации, предусматривающие общее управление или общее использование производственных и коммерческих помещений. Правительство поощряет эту кооперацию мерами финансовой поддержки и налоговых льгот.

Отрасли промышленности

Металлургия

В 1999 фин.г. в Японии было произведено 98 млн. тонн стали. Экспорт стали составил в 1998 г. 27,6 млн. тонн (в стоимостном выражении — 15,8 млрд. долларов). Лидер отрасли — корпорация «Nippon steel» (26,1% рынка стали в 1999 фин. г.).

Сталелитейная промышленность Японии обладает самой передовой технологией в мире. Тем не менее она сталкивается с растущей конкуренцией со стороны Бразилии, Корейской Республики других новых индустриальных государств. Поэтому в Японии прилагаются большие усилия к тому, чтобы сократить производственные расходы и выпускать продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости. Кроме того, сталелитейные компании значительно расширили сферу своих интересов вплоть до электроники и информатики.

Что касается производства алюминия, то оно за последние годы получило сильный удар, который нанес затяжной спад в экономике и резко выросший импорт дешевого алюминия. Пик производства алюминия в 710 тыс. тонн был достигнут в стране в 1984 г., но затем все алюминиевые заводы, кроме одного, были закрыты или временно законсервированы. Однако потребность Японии в алюминии для производства автомобилей, банок для напитков и оконных переплетов остается значительной. Импорт алюминия, в основном из Бразилии и Австралии, достигал в 1998 г. 1,7 млн. тонн.

Машиностроение

Станки и промышленные роботы являются сегодня основной продукцией машиностроительной промышленности Японии. В 1998 г. их было произведено соответственно на 1,01 трлн. и на 282 млрд. иен. Их значение и впредь будет возрастать по мере развития процессов автоматизации производства во всех отраслях промышленности. Переход в машиностроении от производства оборудования для выплавки стали или переработки нефти к производству оборудования для производства автомобилей и электроники повлек за собой и изменения в традиционной номенклатуре изделий машиностроения.

Сегодня на долю Японии приходится основная часть мирового производства различного вида часов и фотоаппаратов. В 1998 г. в стране было произведено часов на 218,4 млрд. иен, а фотоаппаратов — на 200,8 млрд. иен. Однако японские производители часов сталкиваются с конкуренцией, исходящей от развивающихся стран, а производители съемочной аппаратуры ощущают быстрое насыщение мирового рынка этой продукцией. В конце 1980-х гг. быстрое развитие получило производство одноразовых фотоаппаратов.

Электроника и электротехника

Эта отрасль на сегодня является наиболее важной в структуре японской экономики. Ежегодно в стране выпускается электронной продукции на 30 трлн. иен, причем половина ее уходит на экспорт. Отрасль подразделяется на четыре сектора. Первый — бытовая электроника и электротехника: видеокассетные магнитофоны, магнитолы, телевизоры, персональные компьютеры, кондиционеры и холодильники. Второй — промышленная электроника: компьютеры, радиовещательная и телевизионная аппаратура. Третий — промышленное электротехническое оборудование: электромоторы и электрогенераторы. Четвертый — электронные детали, полупроводники. В секторе бытовой электроники на смену обычным видеомагнитофонам и телевизорам начинает приходить цифровая техника — цифровые видеокамеры и видеомагнитофоны с цифровыми дисками. Предполагается, что цифровые технологии заменят обычные и их рынок достигнет 40 трлн. иен в течение десятилетия после 2003 г.

В 1998 г. по сравнению с 1997 г. производство видеомагнитофонов в связи с насыщенностью рынка сократилось на 11,4%, а цветных телевизоров — на 17,9%. В то же время видеокамер было произведено больше на 6%, а проигрывателей для компакт-дисков и мини-дисков — на 9,1%. Прогнозируют, что в основном за счет Северной Америки потребность в проигрывателях для цифровых дисков вырастет с 4,2 млн. штук в 1999 г. до 12 млн. штук в 2003 г. Это побуждает компании, вынесшие свои производства в страны Азии, спешить с расширением данного сектора производства.

Что касается бытовой электротехники, прежде всего холодильников и стиральных машин, то они все еще пользуются большим спросом на внутреннем японском рынке, что объясняется необходимостью замены техники, выработавшей свой ресурс. Производственные возможности предприятий, расположенных в Японии, позволяют удовлетворить эти запросы. Расширение производства планируется только на предприятиях, вынесенных за рубеж и ориентированных на внешний рынок.

Производство промышленного электротехнического оборудования сократилось в 1998 г. на 10,6% по сравнению с 1997 г., составив в стоимостном выражении 3,87 трлн. иен. Причины кроются в экономическом спаде в Азии и в сокращении капиталовложений в частный сектор в Японии. Застой в экспорте промышленного электротехнического оборудования в ЮВА, а также возможный пересмотр программы развития атомной энергетики в Японии из-за серии неполадок на японских АЭС затрудняют быстрое улучшение конъюнктуры в этом секторе промышленности.

Противоположная ситуация складывается с производством персональных компьютеров. Быстрое распространение сети Интернет привело к тому, что их производство в 1998 г. выросло на 10% и достигло рекордного уровня в 7,53 млн. штук. Вполне возможно дальнейшее расширение спроса на персональные компьютеры различных модификаций.

Значительное увеличение продукции отмечено и в производстве мобильных телефонов. В 1998 г. их произвели на 13,4% больше, чем за предшествующий год. Дальнейшее развитие Интернета и спутниковой связи создает большое будущее для мобильных систем связи, в частности в форме мобильных информационных устройств, которые смогут соединить функции телефона, телевизора и персонального компьютера.

Предполагается и значительное расширение рынка полупроводников, примерно на 12% в 1999 г. по сравнению с предыдущим годом (в денежном исчислении — на сумму 922,5 млрд. иен). Однако в 1998 г. по ряду объективных причин, в частности из-за жесткой конкуренции американских производителей, было отмечено сокращение их производства в Японии на 7,5% по сравнению с 1997 г. В настоящее время японские компании концентрируют свои усилия на производстве продукции с высокой добавленной стоимостью, прежде всего — на производстве интегрированных компьютерных чипов для цифрового оборудования.

Основным полем битвы в электронной промышленности становится участие компаний в создании цифровой сети связи для электронной торговли, а также разработка домашних цифровых устройств, которые можно было бы подключать к электронным сетям связи. Можно сказать, что от успеха в этой битве зависит выживание электронных компаний в Японии.

Судостроение

Это — одна из ведущих отраслей японской промышленности. Она оказалась в тяжелом кризисе после первого нефтяного шока в 1973 г. и была вынуждена с 1978-го по 1980 г. сократить на 35% свои производственные мощности. Однако ситуация изменилась после 1988 г., когда в мире возникла необходимость замены устаревшего флота танкеров и судостроение вновь стало приносить прибыль. За исключением 1993 г. Япония обладала мировым первенством в судостроении. В 1999 г. ее доля составляла 41,1% мировой судостроительной продукции. В этом году судоверфи страны построили новых судов водоизмещением в 11,07 млн. гросс-тонн. Лидер отрасли — корпорация «Mitsubishi Heavy Industries» (12,6% внутреннего рынка).

Автомобилестроение

Производство автомобилей в Японии переживает не лучшие времена. В 1998 г. было продано 5,88 млн. штук новых автомашин, что на 12,6% меньше, чем в 1997 г. Впервые за двенадцать лет цифра продаж автомашин опустилась ниже 6 млн. штук в год. Из-за расширения производства автомашин на японских предприятиях, вынесенных за рубеж, а также из-за последствий экономического кризиса в Азии экспорт автомашин непосредственно из Японии сократился в 1998 г. на 0,5% и составил 4,53 млн. штук.

Что касается производства автомашин в Японии, то оно составило в 1998 г. 10 млн. штук (сокращение на 8,4% по сравнению с 1997 г.). Поскольку эти производственные показатели считаются критическими для поддержания нынешнего уровня занятости, итоги 1998 г. в автомобильной промышленности были расценены как тревожный звонок для автомобилестроителей.

Следует отметить, что волны крупных реорганизаций автомобильных компаний в мире достигли и берегов Японии. Одна из причин того, что японские автопроизводители укрепляют свои связи с зарубежными компаниями, заключается в отсутствии у них необходимых средств на дополнительные значительные капиталовложения, связанные с новыми жесткими требованиями относительно экологической безопасности автомашин.

В Японии насчитывается 11 компаний, производящих автомобили. Вторая по величине из них — «Nissan Motor Co.» — в марте 1999 г. заключила соглашение с французской компанией «Renault SA». До этого она вела переговоры с компанией «Daimler», но они закончились неудачей. В октябре того же года новый исполнительный директор «Nissan» Карлос Хос, назначенный компанией «Renault», объявил о плане оживления «Nissan». План предусматривал сокращение 21 тыс. рабочих мест и закрытие 5 заводов «Nissan» в Японии. Это стало для японского производителя автомашин крупнейшим хирургическим вмешательством за всю историю компании, созданной в 1933 г.

В конце 1999 г. компания «Fuji Heavy Industries Ltd.» приняла решение выйти из группы «Nissan» и укрепить свои финансовые связи с американской компанией «General Motors». Одновременно выявились трудности на внутреннем японском рынке у компании «Nissan Diesel Motor Co.», специализирующейся на производстве грузовиков. Возникли предположения о том, что управление этой компанией может перейти от «Renault» к «Daimler-Chrysler».

Борясь за выживание и стремясь создать самое крупное в мире объединение по производству грузовиков, компания «Mitsubishi Motors Co.» объявила в октябре 1999 г. об укреплении финансовых связей со шведской компанией «Volvo». Существуют предположения, что «Mitsubishi Motors» подыскивает зарубежного финансового партнера для развертывания производства нового поколения легковых автомашин.

«Mazda Motor Corp.» уже с 1996 г. занимается улучшением управленческих технологий в сотрудничестве с компанией «Ford Motor Co.» и добилась того, что стала с марта 1999 г. выплачивать дивиденды, впервые после шестилетнего перерыва.

Что касается компаний «Suzuki Motor Corp.» и «Isuzu Motors Ltd.», которые входят в американскую группу «General Motors», то они заняты в настоящее время соответственно разработкой модели дешевого легкового автомобиля и дизельного двигателя с низким уровнем загрязнения окружающей среды.

В то же время крупнейший японский автопроизводитель — «Toyota Motor Corp.» (39,5% рынка легковых автомашин в 1999 фин. г.) избрал иную стратегию противостояния своим конкурентам на рынках США и Европы, пойдя по пути укрепления собственной группы в Японии. Эта группа включает в себя, в частности, компании «Daihatsu Motor Co.» (малолитражные легковые автомобили), «Hino Motors Ltd.» (грузовики) и «Denso Corp.» (производство запасных частей).

В декабре 1997 г. «Toyota» выставила на рынок легковой автомобиль «Prius», представляющий собой модель, оборудованную одновременно электрическим и бензиновым моторами. «Prius» явился первой подобной гибридной моделью в мире. Его продажа пошла успешно, и к концу февраля 2000 г. было продано 36 тыс. штук таких легковушек.

«Toyota» упорно добивается превосходства в разработке следующего поколения технологий, защищающих окружающую среду. В этой сфере она установила сотрудничество с «General Motors».

Самостоятельным путем стремится двигаться вперед и компания «Honda Motor Co.», имеющая неплохие показатели продаж в Северной Америке. В 1998 г. компания произвела 2,35 млн. штук автомобилей. Однако специалисты полагают, что выжить в XXI в. «Honda Motor» сможет, если только будет производить не менее 4 млн. автомашин в год.

Авиастроение

После второй мировой войны авиационную промышленность Японии поставили на ноги оборонные заказы. Первоначально производство осуществлялось на основе иностранных лицензий. В 1964 г. был построен первый японский пассажирский самолет «YS — 11». Его производство продолжалось до 1972 г. Кроме того, в Японии изготовлялись отдельные узлы для американских пассажирских лайнеров «Боинг». И сегодня объем заказов на японские гражданские самолеты невелик. На 63% авиационная промышленность загружена японскими оборонными заказами. Экспорт японской военной авиационной техники запрещен внутренним законодательством. Поэтому объем производства авиационной промышленности Японии составлял в 1997 г. лишь 940,6 млрд. иен, что является примерно одной семнадцатой объема авиационного производства США.

Химическая промышленность

Эта отрасль также переживает в Японии трудные времена спада и структурной перестройки, начавшиеся с первого нефтяного кризиса в 1973 г.

Ориентированные на переработку сырой нефти, химические предприятия Японии оказались неконкурентоспособными по сравнению с химическими заводами США, ближневосточных и других стран, работавшими с более дешевым природным газом. В период с 1983-го по 1988 г. старое оборудование на заводах по нефтепереработке и производству искусственных удобрений было демонтировано в рамках принятого правительством закона о реорганизации химической промышленности.

В 1998 г. Япония произвела 13,9 млн. тонн пластиков, основной продукции химической промышленности. Это — второй результат в мире после США. В том же году было произведено 7,08 млн. тонн этилена, исходного продукта для многих химических заводов.

Япония обладает вторым (после США) в мире рынком потребления химических удобрений. На него приходится 10% мирового химического производства для сельского хозяйства. Сегодня основные усилия химических компаний Японии концентрируются на производстве особо чистых химических продуктов, в первую очередь с помощью биотехнологий и новых материалов. В последнее время наблюдается активное развитие японских биотехнологий и фармацевтического производства.

Текстильная промышленность

Текстильное производство принадлежит к традиционным отраслям промышленности в Японии. Но в настоящее время производство текстиля и синтетических тканей переживает серьезный спад. Как и в химической промышленности, излишние производственные мощности в синтетике были демонтированы в 1983-1988 гг. в соответствии с пятилетним правительственным планом структурной перестройки этого производства. А текстильное производство, требующее больших трудовых затрат, постепенно переносится с Японских островов в другие азиатские страны. Производство синтетического волокна в Японии составило в 1998 г. 1,7 млн. тонн, что ниже уровня предыдущего года на 5,4%. До 1996 г. постоянно рос импорт текстиля из Китая и других азиатских стран, но затем объем текстильного импорта стал сокращаться. В 1998 г. он уменьшился на 8,5% по сравнению с 1997 г. Велик объем импорта модной готовой одежды из Италии и других европейских стран. Большие надежды в Японии связываются с ускоренным развитием местной швейной промышленности, поскольку она производит продукцию с высокой добавленной стоимостью. Вынашиваются планы превращения Токио в такого же мирового законодателя моды, как Милан, Нью-Йорк или Париж, хотя с крушением экономики «мыльного пузыря» эти проекты были отнесены на более отдаленное будущее.

Строительная индустрия

Капиталовложения в строительство составили в 1998 г. 70,4 трлн. иен, т.е. 14,3% от японского ВВП, 52,6% их объема приходится на государственные ассигнования. Правда, по сравнению с 1997 г. они сократились на 5,5%. Значительный объем капиталовложений в строительство за последние годы объяснялся тем, что правительство финансировало такие крупномасштабные стройки, как международный аэропорт Кансай и скоростная автомагистраль через Токийский залив. Кроме того, с помощью крупных капиталовложений в строительство правительство стремится ускорить преодоление затяжного экономического кризиса в стране.

Что касается частных капиталовложений в строительство, то в 1998 г. они сократились на 10,6% по сравнению с предыдущим годом в гражданском строительстве и выросли на 12,1% в жилом секторе.

Как известно, в 1993 г. произошло несколько громких скандалов, связанных со злоупотреблениями при предоставлении правительственных подрядов на строительство. Поэтому в 1994 г. была введена система открытых торгов на крупные строительные подряды.

Торговля

Объем розничной торговли в Японии достигает гигантских размеров. В 1997 г. ее сумма составила 148 трлн. иен. В розничной торговле занято 10,8% всего трудоспособного населения страны. Структурно розничная торговля выглядит следующим образом: из 1,4 млн. магазинов крупные (с числом работников свыше 50 человек) составляют 0,8% и мельчайшие (с числом работников четыре и менее человек) — 74,2%. На крупные универмаги приходится 7,2% общего объема розничной торговли и на сети крупных супермаркетов — 6,7%. За последние два-три десятка лет именно супермаркеты добились наиболее динамичного роста своего товарооборота. В 1992-1999 гг. их месячные объемы товарооборота неизменно возрастали, а у крупных универмагов снижались.

Отмечается также рост товарооборота в специализированных магазинах, торгующих бытовыми электроприборами, наборами типа «сделай сам», спортивными товарами и автоаксессуарами. В спальных микрорайонах вырос товарооборот магазинов, круглосуточно торгующих товарами повседневного спроса.

Среди компаний оптовой торговли также преобладают мелкие подразделения. Разница между оптовой и розничной ценами в Японии — одна из самых высоких в мире, что обусловлено спецификой японской системы распространения товаров.

Япония подвергается резкой критике со стороны иностранных фирм, прежде всего американских, которые хотели бы продавать свои товары на японском рынке. Они требуют смягчить законодательные ограничения, препятствующие их доступу на японский рынок. Идут длительные японо-американские переговоры по этому вопросу. В результате в 1992 г. американской компании по производству игрушек Toys«R»US удалось открыть свой первый магазин в Японии. К концу 1999 г. она имела уже 90 магазинов по всей стране.

У покупателей тенденция к приобретению более качественных товаров по более низким ценам, проявившаяся за последние годы, привела к оживлению сотрудничества японских торговых компаний с иностранными партнерами.

Другие отрасли

Из традиционных отраслей производства в Японии, уходящих корнями в довоенный период, следует отметить керамику, изготовление музыкальных инструментов и игрушек. Сегодня две последние отрасли переживают второе рождение на основе внедрения электроники. Успешно развивается пищевая промышленность, в особенности изготовление лапши быстрого приготовления, молочных продуктов длительного хранения, соевых соусов, бобового творога (тофу) и некоторых других продуктов.

В заключение подчеркнем, что на отрасли т.н. третьего сектора экономики (главным образом торговлю, услуги и сферу обслуживания) в Японии приходится в стоимостном выражении более 60% ВВП. В этом подразделении выделяются компьютерное программирование, информационные услуги, а также лизинг, ресторанное обслуживание, банковские услуги, кредитование потребителей, учебно-методическое обслуживание, индустрия отдыха и развлечений, оздоровительные услуги.

9. ЯПОНИЯ. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ЛЕСОВОДСТВО И РЫБОЛОВСТВО

Сельское хозяйство в Японии преимущественно связано с выращиванием риса, который является не только основным пищевым продуктом народа, но и в свое время был главным мерилом экономического могущества. В средневековье размер феода выражался не в квадратных единицах измерения площади, а в «коку» (единица исчисления объема риса, равная примерно 180 литрам), другими словами, в том объеме риса, который можно было вырастить на данной площади. Таким образом, история сельского хозяйства Японии представляет собой историю возделывания риса и тех агротехнических улучшений, которые вводились с целью поднять его урожайность.

Земельная реформа, которая была проведена в стране вскоре после второй мировой войны, принесла с собой революционные перемены в японской деревне. Эта реформа отобрала землю у помещиков, которые лишь владели землей, но не обрабатывали ее, и передала земли крестьянам, непосредственно работавшим на земле. Получив в свою собственность землю, крестьяне приложили максимум усилий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Урожаи зерновых, прежде всего риса, бывшие в первые годы после окончания второй мировой войны крайне недостаточными, резко возросли, значительно увеличив уровень самообеспеченности нации продукцией сельского хозяйства. К сожалению, за все последние 30 лет этот уровень имеет тенденцию к падению, но в отношении риса он продолжает оставаться на отметке, близкой к 100%.

Сокращающееся сельское население

По мере улучшения снабжения продукцией сельского хозяйства начался отток сельского населения в города для пополнения рабочей силы в промышленности. Переломным в этом отношении стал 1960 г. Если в том году сельское население Японии составляло 13,4 млн. человек (30,2% всего работоспособного населения), то в 1997 г. оно уменьшилось до 3,2 млн. человек (4,7% всего работоспособного населения). Кроме того, серьезной социальной проблемой стало к этому времени старение сельского населения: средний возраст почти 65% всех живущих в сельской местности достиг 60 лет.

Земельная реформа породила еще одну проблему: появление в деревне значительного количества мелких фермерских хозяйств. Они возникли в результате раздела владений крупных земельных собственников. Среди множества крестьян, арендовавших их земли, наличие мелких фермерских хозяйств стало одной из основных характеристик современного сельского хозяйства Японии. В 1998 г. средний размер обрабатываемой сельскохозяйственной площади, приходящейся на одно фермерское хозяйство, составил около 1,6 га. В результате сельскохозяйственное производство в Японии является трудоемким, а его производительность высокой. Однако в последнее время заметна тенденция к активному внедрению в сельское хозяйство технологий, характерных для промышленного бизнеса.

Сельскохозяйственная продукция

Рис

Из-за чрезвычайно холодного лета урожай риса в 1993 г. оказался наихудшим за все годы после второй мировой войны — 7,8 млн. тонн (на 26% меньше по сравнению с предыдущим годом). В 1994 г. маятник качнулся в противоположную сторону, и был собран высокий урожай в 12 млн. тонн (увеличение на 53% по сравнению с 1993 г.). Хороший урожай риса в 10,7 млн. тонн был собран в 1995 г. В 1996 и 1997 гг. его уровень превышал 10 млн. тонн. Однако в 1997 г. сбор риса снова упал до 9 млн. тонн.

В 1998 г. рис возделывался на площади в 1,8 млн. га. Средняя урожайность риса составляла с 10 аров (1000 кв. м.) 367 кг в 1993 г. и 509 кг в 1998 г.

После неурожая 1993 г. правительство начало ежегодно создавать государственные запасы риса в размере 1-2 млн. тонн в год. В последнее время годовой объем резерва увеличился; в 1998 г. он составил, например, 3,54 млн. тонн.

Вместе с тем с 1963 г. наметилась устойчивая тенденция к сокращению потребления риса населением. Поэтому с 1971 г. правительство принимает меры по постепенному сокращению площадей под рисом. К 1998 г. обрабатывавшаяся площадь, занятая рисом, сократилась на 35%. Одновременно правительство регулирует объем производства риса в те годы, когда государственные запасы риса оказываются в предыдущий год выше нормы.

ИЗМЕНЕНИЯ В УРОВНЕ САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ ЯПОНИИ
ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ (в %)

Финансовый год 1960 1970 1980 1990 1997

Уровень самообеспеченности в калориях 68 53 51 47 41

Уровень самообеспеченности в основных
сельскохозяйственных продуктах:

Зерновые 82 46 33 30 28

Основные зерновые 89 74 69 67 62

Рис 102 106 100 100 99

Пшеница 39 9 10 15 9

Бобовые 44 13 7 8 5

Соевые бобы 28 4 4 5 3

Овощи 100 99 97 91 86

Фрукты 100 84 81 63 53

Яйца 101 97 98 98 96

Молоко и молочные продукты 89 89 82 78 71

Мясо 91 89 81 70 56

Говядина 96 90 72 51 36

Свинина 96 98 87 74 62

Сахар 18 22 27 33 31

Пшеница, ячмень, рожь, соевые бобы

За последние десятилетия производство пшеницы, ячменя, ржи и соевых бобов резко сократилось. За 1960-1998 гг. производство пшеницы в Японии уменьшилось с 1,5 млн. тонн до 569,5 тыс. тонн, ячменя и ржи — с 2,3 млн. тонн до 143,6 тыс. тонн и соевых бобов — с 418 тыс. т. до 158 тыс. тонн.

Внутреннее производство вышеназванных сельскохозяйственных продуктов явно недостаточно, и их дефицит покрывается за счет импорта. Падение производства объясняется снижением прибыльности рисоводства и сокращением числа фермеров, производящих зерновые культуры.

Овощи и фрукты

Производство овощей в целом удовлетворяет запросы населения. С 1960-го по 1997 г. объем их производства увеличился с 11,7 млн. тонн до 14,3 млн. тонн. В среднем овощей выращивается по 102 кг в год на душу населения. Растущий интерес к проблемам собственного здоровья среди японцев и их тяга к западному образу жизни привели к значительному расширению ассортимента потребляемых овощей. А это в свою очередь стало технически возможным в результате широкого распространения их тепличного возделывания. Одновременно год от года рос импорт овощей. В 1997 г. он составил 2,38 млн. тонн, что было на 3,2% меньше, чем в предыдущем году, но на 3,8% больше, чем пять лет назад.

Наиболее потребляемыми фруктами в Японии являются мандарины и апельсины. В 1960 г. их производилось 1 млн. тонн. При поддержке правительства их годовое производство в 1970-х гг. было увеличено до 3 млн. тонн, но это привело к затовариванию рынка. В 1980-х гг. производство сократилось и в 1997 г. упало до 1,6 млн. тонн, что соответствует уровню запросов населения.

Производство яблок с 1960-го по 1997 г. увеличилось незначительно: с 907 тыс. тонн до 993,3 тыс. тонн. В 1997 г. было выращено 404,6 тыс. тонн груш, 251,3 тыс. тонн винограда. Импорт фруктов в том же году составил 4,3 млн. тонн. В соответствии с потребительским спросом на рынке Японии представлен широкий ассортимент различных фруктов.

Животноводство

За последнее время в Японии значительно вырос спрос на продукты животноводства, и это вызвало рост их производства. Вот некоторые цифры: с 1960-го по 1997 г. производство говядины увеличилось со 141 тыс. тонн до 529 тыс. тонн, свинины — со 149 тыс. тонн до 1,3 млн. тонн, куриного мяса — со 103 тыс. тонн до 1,2 млн. тонн, яиц — с 696 тыс. тонн до 2,6 млн. тонн.

Уровень самообеспеченности составил в 1997 фин. г. 36% в отношении говядины, 62% — в отношении свинины, 67% — в отношении куриного мяса и 96% — в отношении яиц.

Молоко и молочные продукты

Производство молока увеличилось с 1,9 млн. тонн в 1960 г. до 8,6 млн. тонн в 1997 г. Значительная часть молока идет на производство молочных продуктов, прежде всего, сыра. Его в 1997 г. было произведено 3,4 млн. тонн, что покрыло 49% спроса.

Либерализация внутреннего рынка

В соответствии с договоренностями, достигнутыми в 1993 г. в ходе «уругвайского раунда» переговоров в рамках ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле), Япония приступила к либерализации своего рынка сельскохозяйственной продукции. Она быстро перешла от системы импортных квот к мерам таможенного импортного регулирования в отношении молочных продуктов, крахмала и пшеницы.

Импорт риса

В связи с тем, что японские производители риса оказывали сильное противодействие установлению системы таможенных тарифов на импорт риса, Японии разрешили, в качестве специальной меры, ввести мораторий на либерализацию импорта риса на срок с 1995-го по 2000 г. При этом Япония обязывалась устанавливать объем минимального импорта риса в размере определенной пропорции от величины его внутреннего потребления.

Минимальный размер этой пропорции должен был постепенно подниматься с 4% до 8%. В 1998 г. этот размер был поднят до 5%.

Одновременно в 1999 г. Япония отказалась от специальной меры квотирования импорта риса и перешла к системе установления таможенных тарифов на импортируемый рис. Это изменение политики объяснялось двумя причинами. Во-первых, переход к тарификации позволял наполовину сократить то увеличение импорта риса, которое намечалось в рамках разрешения минимального импорта. А во-вторых, дальнейшее применение формулы специальной меры могло затруднить сотрудничество Японии с теми государствами, с которыми ей предстоят переговоры о торговле сельскохозяйственной продукцией в рамках ВТО (Всемирной торговой организации) после 2000 г. Таможенные тарифы на импортируемый рис были установлены в размере 351,17 иены за 1 кг в 1999 фин. г. и в размере 341 иены — в 2000 фин. г.

Лесоводство

Япония богата лесами. Они занимают 250 263 кв. км, или две трети всей ее территории. Однако численность лиц, занятых в лесном хозяйстве, сокращается каждый год. В 1994 г. она достигала 110 тыс. человек, а в сентябре 1999 г. составила только 60 тыс. Еще одна проблема — старение рабочей силы в лесоводстве. В том же сентябре 1999 г. 83% всех занятых в лесоводстве были старше 49 лет.

Примерно до 1960 г. Япония самостоятельно обеспечивала свои потребности в лесоматериалах. Однако начавшийся в 1960-е гг. период быстрого экономического роста резко увеличил потребность в лесоматериалах для строительства домов, производства бумаги и целлюлозы. В 1997 г. промышленности требовалось 109,9 млн. куб. м древесины, однако ее заготовка в Японии не превышала 21,6 млн. куб. м, что составляло лишь 19,6% от уровня самообеспеченности.

Импорт древесины

Увеличение в Японии спроса на древесину способствовало росту ее импорта. В 1997 г. Япония ввезла 88,3 млн. куб. м древесины, главным образом из Северной Америки, России, ЮВА и Новой Зеландии. Если ранее Япония закупала главным образом необработанную древесину, то в настоящее время ее импорт состоит преимущественно из обработанной или полуобработанной древесины. В 1997 г. такая древесина составляла 74% ее общего импорта.

Япония уделяет большое внимание проблеме защиты лесов и сохранению окружающей среды в тех странах, откуда она импортирует древесину. В Иокогаме находится штаб-квартира Международной организации тропических лесов. Японский банк международного сотрудничества и Японское агентство международного сотрудничества оказывают развивающимся странам финансовую и техническую поддержку в деле развития лесоводства.

Рыболовство

Рыболовные флотилии Японии активно действуют в северной и южной частях Тихого океана, осваивают Атлантический океан. Это позволило значительно увеличить вылов рыбы с 4 млн. тонн в 1930-е гг. до 6 млн. тонн в 1960 г. и до 10 млн. тонн ежегодных уловов после 1972 г. Однако введение в 1975 г. прибрежными государствами 200-мильных экономических зон нанесло сильный удар по японскому рыболовству, которое потеряло много традиционных районов промысла. Из-за этого объем морских уловов рыбы неуклонно сокращается в Японии в течение последних десяти лет и составил в 1997 г. 7,4 млн. тонн. По суммарному вылову рыбы Япония занимает 4-е место в мире после КНР, Перу и Чили, но опережает США и Россию.

Правительство Японии провело переговоры с Канадой, Новой Зеландией, Россией, США и некоторыми другими странами о плате за японский промысел в их 200-мильных экономических зонах. Однако, как правило, эти страны ужесточают ограничения на вылов рыбы в своих экономических зонах, чтобы сохранить запасы рыбы и поддержать отечественные рыболовные промыслы. Особенно напряженными с каждым годом становятся переговоры Японии о вылове лососевых в экономических зонах России и США. В результате пелагическое рыболовство Японии, которое в течение длительного времени традиционно давало значительную часть японских уловов, сократилось. Результаты промысла снизились с 4 млн. тонн в 1973 г. до 0,9 млн. тонн в 1997 г. Океанический вылов рыбы Японией вне пределов национальных экономических зон составил в том же году 3,3 млн. тонн (рост на 2,7% по сравнению с 1996 г.). С другой стороны, вырос импорт рыбы, достигнув 3,4 млн. тонн в 1997 г. Сегодня Япония импортирует почти 41% всей потребляемой рыбы.

В этих условиях правительство предпринимает шаги по стимулированию отечественного рыболовства в пределах своей национальной 200-мильной экономической зоны, а также по искусственному разведению рыбы и морских продуктов. Однако этот сегмент японского рыболовства утратил динамичность, достигнув пика вылова в 1,8 млн. тонн в 1997 г. Такое положение объясняется отчасти ограниченностью акватории, отчасти истощением биологических ресурсов обитающих в ней рыб, таких как макрель, сардины и некоторых других.

К настоящему времени Япония достигла определенных успехов в искусственном разведении, например, морского гребешка, устриц и сейчас разрабатывает технологии разведения более широкого ассортимента морепродуктов. В 1997 г. производство искусственно выращенной продукции на морских фермах достигло 1,3 млн. тонн.

10. ЯПОНИЯ. ЭНЕРГОРЕСУРСЫ

В 1997 фин. г. производство энергии в Японии было эквивалентно 603 млн. килолитров нефти. В энергетическом балансе того года нефть составляла 53,6%, каменный уголь — 16,9%, атомная энергия — 12,9%, сжиженный природный газ — 11,6%, гидроэлектроэнергия — 3,8% и оставшиеся 1,3% падали на другие энергетические источники.

Если говорить о потреблении энергии в этом финансовом году, то 47,1% ее израсходовала промышленность, 25,9% — население, торговля и сфера услуг и 24,6% — транспорт.

Импорт нефти

Фактически Япония импортирует всю потребляемую ею нефть (99,7%). До первого нефтяного кризиса в 1973 г. доля нефти в энергоресурсах составляла 78%. Сегодня ее доля упала до 54%. Это стало возможным в результате предпринятых усилий по сокращению потребления нефти промышленностью и введения энергосберегающих технологий.

Стоимость импорта нефти достигла пика в 1981 г., составив 53,3 млрд. долл. В 1998 г. эта сумма сократилась до 22,4 млрд. долл. как в результате падения цен на нефть, так и по причине снижения ее потребления в Японии. За эти же годы доля нефти в общей стоимости японского импорта уменьшилась с 37,2% до 8%.

Либерализация

1 апреля 1996 г. в рамках осуществления мер по дерегулированию (т.е. сокращению правительственного регулирования) была проведена либерализация импорта бензина и других нефтепродуктов. Преследовалась цель скорректировать разницу, существовавшую между внутренними и мировыми ценами на нефтепродукты, и добиться большей эффективности в этом секторе экономики, сделав нефтепродукты открытыми для иностранной конкуренции. Японские нефтяные компании и импортеры нефтяных продуктов вступили в новую эпоху конкуренции.

Что касается каменного угля, то отмечается рост его импорта из-за высокой себестоимости добычи японского каменного угля. В 1997 г. импортированный каменный уголь составил 96,5% всего проданного в Японии угля. В настоящее время в стране сохранились 2 каменноугольные шахты и 11 открытых разработок каменного угля. Но их будущее неясно, т.к. в 2000 фин. г. прекращается правительственная поддержка отечественных производителей каменного угля.

Энергетическая политика

В 1998 г. правительство в очередной раз пересмотрело свой длительный прогноз энергетических потребностей страны в свете растущего спроса на энергию и с учетом таких изменений в окружающей среде, как, например, глобальное потепление. Прогноз предусматривает производство энергии в 2010 фин. г. на уровне 693 млн. килолитров нефти (т.н. вариант «А», который исходит из того, что будут претворяться в жизнь существующие меры по энергосбережению и не потребуются дополнительные усилия) или же на уровне 616 млн. килолитров нефти (т.н. вариант «Б», при котором будут осуществляться радикальные меры по энергосбережению).

Правительство видит свою задачу в том, чтобы мобилизовать всю нацию на выполнение варианта «Б». В этом случае в энергетическом балансе 2010 фин. г. нефть должна составить 47,2% энергоресурсов, каменный уголь — 14,9%, природный газ — 13,0%, атомная энергия — 17,4%, гидроэлектроэнергия — 3,8%, новые источники энергии — 3,1%.

Атомная энергия

В Европе и США намечаются признаки стагнации в этом секторе энергетики после ряда серьезных инцидентов на АЭС. Однако Япония, из-за скудности энергетических ресурсов, продолжает активно поддерживать производство атомной энергии. На март 1999 г. в стране действовал 51 коммерческий атомный реактор общей мощностью 44,19 млн. квт. (Это третий показатель в мире после США и Франции). Продолжается строительство пяти новых атомных реакторов.

Правительство рассматривает производство атомной энергии в качестве существенного энергетического компонента, который позволит одновременно поддержать уровень энергетической самообеспеченности страны, рост экономики и сохранение окружающей среды. Поэтому прорабатывается вопрос о строительстве к 2010 фин. г. 16-20 новых атомных реакторов.

Однако инцидент, связанный с неполадками на заводе по переработке ядерного горючего в Токаймура в сентябре 1999 г., вызвал критические оценки не только перспектив размещения новых АЭС в стране, но и всего правительственного плана развития атомной энергетики, в частности намерения использовать плутоний в качестве топлива в коммерческих атомных реакторах.

Электроэнергия

Электроснабжение в современной Японии обеспечивают 10 частных электрических компаний, которые поставляют электроэнергию в 10 регионов страны. Две компании — «Electric Power Development Co.» и «Japan Atomic Power Co.» — являются дополнением к указанным выше частным компаниям и поставляют энергию для страны в целом. В марте 1998 г. общее производство электроэнергии (за вычетом ее производства для внутренних нужд компаний) составляло 221,2 млн. квт. Из этого количества на тепловые электростанции приходилось 132,5 млн. квт, на ГЭС — 43,8 млн. квт, на АЭС — 44,9 млн. квт. Другими словами, тепловые электростанции вырабатывали 59,9% всей электроэнергии. В свою очередь на самих тепловых электростанциях 24,9% произведенной электроэнергии вырабатывалось на природном газе, 21,8% — на нефтепродуктах и 11,1% — на каменном угле.